www.513042.com:党旗飘起来 阵地亮起来 作用强起来 ——南平市农村基层党建工作纪实

2018-05-24 09:14 来源: 闽北日报  作者:朱昕华 陈景军

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2018年4月23日,浦城县盘亭乡机关党员干部、深坑村全体党员在新建的村级组织活动场所,开展主题党日活动,重温入党誓词。2016年,深坑村以南平市推进实施村级组织活动改善工程为契机,强化支部引领,充分运用“六要”群众工作法,新建村级组织活动场所,如今,活动场所成为村民日常活动的中心,受到群众广泛欢迎。(资料图片)

治国安邦,重在基层。管党治党,重在基层。习近平总书记在福建工作期间,亲自总结提升南平市“抓好一个班子,找好一条路子,建好一个机制,打好一个基础”的“四个一”农村基层党建工作机制,为南平市抓好农村基层组织建设工作指明了方向,提供了重要遵循。

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近年来,闽北9000个党组织、18.18万名党员,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,持续深化“南平机制”,持之以恒抓基层、强基础,为“再上新台阶,建设新南平”提供坚强组织保证。

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建好阵地强堡垒 凝心聚力优服务

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“雨天支书家、晴天大树下” ,曾经是村民们对村里没有活动场所的调侃。2016年,南平市人大一项议案中提出,闽北部分县(市、区)村级组织活动场所破旧数量超过总数的三分之一。

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“村部大变样喽!”回想过去,邵武市卫闽村党支部第一书记谢开林感慨万千。该村旧村部修建于上世纪七十年代,早就成了“风雨楼”。破旧、窄小的办公场所让村干部常年流动办公,经常出现群众办事要满村找人的尴尬局面,村民也没有场地开展文体娱乐活动。“村民们都希望有一个活动场所,既能享受到公共服务,又能开展文体活动。”谢开林说。

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转机发生在2016年,为进一步提升村级党组织政治功能、服务功能,南平市委推进实施村级组织活动场所改善工程,统筹各类资金,整合各方资源,按照统一规划选址、统一建筑设计、统一外观标识、统一功能布局的要求,集中力量新建、修缮村级组织活动场所。2016年—2017年,全市投入2.56亿元,新建、修缮活动场所683个,其中新建191个、修缮492个,基本解决了活动场所“无旧小”问题。

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如今,迁址新建的“卫闽村民中心”功能齐全,一楼设有便民服务大厅、党群活动室、农家书屋等,新楼前的小广场还成为了群众们活动的乡村大舞台。

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一手抓建设,还要一手抓使用。为解决“重建设、轻管理,有阵地、少活动”问题,市委推进实施村级组织活动场所提升工程,充分发挥活动场所便民服务窗口、政策宣传阵地、文化交流平台、教育培训站点、党群活动中心等功能。

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“好的环境,不仅能激发村干部和党员的自豪感、归宿感,增强发展自信,也增强了服务群众、服务基层的底气,提振了干事创业精气神。”谢开林说。

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创新机制谋发展 富民强村惠百姓

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政和县东山村,只有村民764人、党员30多名、村集体收入不足3万元。410日至12日,村里来了一拨特殊的“客人”,市委书记袁毅到村里住村蹲点,和村民同吃同住,共商乡村振兴之策。

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党员领导干部直接联系群众,“一竿子插到底”了解民情,是南平市一贯坚持的群众工作方法。2014年,南平市出台党政领导班子成员直接联系贫困村和贫困户制度,市领导带头表率,示范带动县乡干部重心下移、力量下沉。如今,2万多名党员干部与2.7万户贫困户结对帮扶,全市创建“党员突击队”“党员先锋岗”等7600多个、“党员示范基地”253个,辐射带动群众增收致富18万人。

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乡村振兴,产业兴旺既是重点,更是突破点。如何破题?关键要激活内力,增强村级自我“造血功能”。

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当了快一辈子农民的光泽县寨里镇山头村村民梁增先,做梦也想不到他会成为一家企业的股东。201710月,山头村以集体资源入股,与江西省贵溪“大三元”实业集团合作,联合成立福建绿兴惠民生态农业有限公司,正式推行资源变股权、资金变股金、农民变股东的农村发展“三变”改革。梁增先把土地流转给公司后除了每亩有400元的保底分红,还有利润分成,此外作为耕种者,梁增先还能获得稻谷产量均值分成。

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山头村的变革,是南平市推进发展壮大村级集体经济的一个缩影。2017年,市委出台发展壮大村级集体经济的20条措施,引导和鼓励村级从产业发展、资源开发、资产经营、资金整合等方面入手,多元化、多渠道增加村集体收入。2017年以来,全市1632个村村均增收4万元,消除“空壳村”172个,全市涌现出建阳溪源、顺昌张墩、政和石圳、浦城双同、松溪源尾等一批“机制活、产业优、百姓富、生态美”的乡村典型。

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“党建体检”察实情 达标创星促提升

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今年1月,南平市县两级组织部门全员投入,对全市1632个村开展“党建体检”。这是南平市历史上第一次农村党建工作的全面调查体检,310个工作小组、2000名干部深入村组,累计召开座谈会1800余场,走访干部群众2万余人,征求意见建议2400多条,梳理出群众最盼望、最迫切要求解决的问题2100多个。

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“通过‘党建体检’,逐村解剖麻雀、把脉会诊,开出‘体检报告’,抓整改、补短板,有效提升了村党组织的战斗力、凝聚力。”延平区委组织部副部长乐图诚告诉记者。

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“党建体检”,为南平市推进村级党组织达标创星工作打牢了基础。20174月起,南平市全面开展村级党组织达标创星活动,细化12大项、40小项创建标准,引导村级对标创建规范化党组织、红星党组织、金星党组织。开展达标创星活动,引进了星级认定、分层管理的理念,改变了过去标准模糊、要求粗放的管理模式,让村级党组织干有方向、做有目标。

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武夷山市开展村党支部“联学联建”活动,建瓯市打造14条基层党建示范带,建阳区组建基层党建区域化“共建联盟”,政和县在产业链上创建“活力党小组”……各县(市、区)积极创新支部建设的措施办法,探索总结出了大量可学可借鉴的基层经验。

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一年来,全市创建规范化村党组织1276个、红星村党组织153个、金星村党组织49个,创建率达91%,巩固扩大一批先进村、促进转化一批后进村、提升晋位一批一般村,为村级组织换届选举打下了坚实基础。

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“引”“育”结合聚人才 示范引领助振兴

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510日,南平市第7390名驻村任职干部分赴农村。这是一支有19年历史的队伍。2000年来,南平市先后下派了72863名驻村任职干部,实现1632个行政村全覆盖,为农村注入了新鲜血液,推动了农村经济社会发展,加强了农村基层组织建设。

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然而,乡村振兴最大的问题还是人才。据了解,全市农村户籍人口247.8万人,其中常住人口173.1万人,外流人口占了30.1%,青壮年外流现象严重,由人口“空心化”进一步演变成土地、产业和基础设施“空心化”,影响农村产业发展、社会治理。

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为有效破解乡村振兴人才难题,让有抱负的大学毕业生回乡在农村创业就业,南平市部署开展基层党群工作者选拔工作,从2018年起,计划用3年时间,面向应届高校毕业生和已经在南平市基层工作服务的大学生,选拔3000名基层党群工作者,努力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍。

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基层党群工作者实行单列管理,待遇参照事业单位人员标准执行,2年服务期满后可转入事业单位工作,表现优秀的还可以提拔为乡镇领导……优厚的政策待遇和农村基层广阔的天地,吸引了6000多名省内外大学毕业生报名,其中南平本地生源占88%,形成了本土人才回归的井喷效应。41日,基层党群工作者资格考试开考,5551名省内外大学生参加,参考率91.4%,刷新南平市各类录用(招聘)考试记录。

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新时代新征程,南平市各级党组织、广大党员干部将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极实施省委提出的“五大工程”,按照省委组织部的部署要求,扎实推进农村基层党建工作各项任务落实,持续用劲、久久为功,让党旗在闽北绿水青山间高高飘扬。

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(责任编辑:谢志源)